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网传国家油气管网公司将于10月18日挂牌,总部或设在“六铺炕”

2019-09-29 09:13
角马能源
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国家油气管网公司的挂牌时间被几度推迟。

围绕着国家油气管网公司何时挂牌的喧嚣或将告一段落。

有报道称,这家新的管网“巨无霸”将于10月18日挂牌。不过,截至目前,上述消息并未得到官方证实。

获悉,国家油气管网挂牌成立后,或将其总部设在北京市安德路六铺炕中石油集团原总部所在地,而非位于安定路的恒毅大厦。

事实上,国家油气管网公司的挂牌时间被几度推迟。

7月29日晚间,媒体报道称,中石油集团总经理张伟或将兼任国家油气管网公司董事长一职。除张伟外,另有六名来自“三桶油”的高管成为筹备组成员。

这份名单的曝光预示着国家油气管网公司离正式挂牌更进一步。多名来自石油系统管道公司的人士当时证实,挂牌时间可能会定在今年8月。

不过,这家备受瞩目的新副部级央企并没有“如期”挂牌。

挂牌倒计时

两天前,在上海召开的一场闭门会议为国家油气管网公司的正式挂牌再添助推力。

9月25日-26日,来自全国油气管网系统的相关负责人齐聚在位于上海的中国金融信息中心。会议全称为《油气管网设施公平开放信息报送和信息公开系统培训会》。

除了来自“三桶油”旗下管道公司负责人外,参会人员还包括来自地方监管机构和燃气公司、各大油田,以及部分民营企业代表。

这或许是参会企业多年来首次“平等相处”。参会代表将承担一项重任:了解油气管网设施信息公开操作系统。同时,现场还有上海能源交易中心相关负责人解疑答惑。

获悉,这套系统已低调研发数年。它的上线,或将改变中国油气管网过去十几年来各自为政的运行现状。

油气管网领域的业内人士称,系统上线后,全社会将可在公开网站上看到所有油气管网设施可提供的服务类型、对第三方已开放情况,以及年度后各个月剩余能力。

事实上,参会成员企业心态各一。对民企而言,管网公平开放将改变它们长期被“掐脖子”的现状。

最受伤害的无疑是中石油。这家石油巨头是中国油气管道的垄断者,在中国原油及天然气管道中的占比均在70%左右。

截止2018年底,中国油气长输管道总里程累计约13.31 万公里,其中天然气管道约7.72 万公里,原油管道约2.87万公里(已扣减退役封存管道),成品油管道约2.72 万公里。

管网设施开放系统仅是国家油气管网公司挂牌成立的一个信号。上一个强烈信号是,管网公司筹备组七名成员名单浮出水平。

除张伟外,名单成员还包括中石油副总经理、股份公司执行董事、总裁侯启军,中石油管道公司总经理、党委书记姜昌亮,中石化副总经理刘中云,中石化财务总监王德华,中海油副总经理李辉,中海炼化董事长何仲文。

此时距离张伟从中化“空降”中石油不到一年。

去年12月29日上午,中石油召开领导班子扩大会议,中组部有关干部局负责人宣布,张伟任中石油董事、总经理、党组副书记,免去其中化集团董事、总经理、党组副书记职务。

“空降”中石油后,今年4月,张伟曾赴中石油管道局和管道公司调研。调研中,他特别强调,要“提高政治站位,坚决落实油气体制改革任务”、“从讲政治的高度不折不扣地落实各项工作部署”。

一个月后,他又赴中俄天然气管道东线工程黑河压气站施工现场调研。

侯启军在石油天然气行业拥有超过30年的工作经验,曾分管中石油管道业务。早年,他还曾担任中国石油天然气与管道分公司党委书记、副总经理。

投身中国油气管道事业30余年的还有姜昌亮,他曾参与和组织西气东输、中缅、中俄东线天然气管道等国家重大战略性工程建设。

名单中两位来自中石化的高管具有丰富的人事和财务经验。

刘中云出身于胜利油田。在升任中国石化胜利油田分公司经理之前,曾多年担任胜利石油管理局组织部部长。2015年,他上任中石化总经理助理兼人事部主任。两年后,他又升任中石化副总经理。王德华则长期就职于中石化财务岗位。

来自中海油的李辉则曾是张伟在中化集团的老同事。在供职中化集团的十年中,他主要负责石油业务。何仲文则于2001年加入中海油,长期深耕炼化板块。

几经波折

国家油气管网公司的挂牌地址也备受瞩目。

今年初以来,中石油开始低调地将旗下涉及油气管道业务相关的子公司从北京的不同办公地点搬至恒毅大厦。

该大厦物业人员证实称,整栋大楼已被中石油租下。

恒毅大厦因此一度被认为是新管网公司的“大本营”所在地。但近日获悉,国家油气管网公司的总部所在地或将选在六铺炕。

由于中石油总部曾经坐落于此,因此在长达十数年时间里,六铺炕一度是中石油的“代名词”,直到搬至东直门新总部大楼。

事实上,关于管道拆分独立的博弈曾困扰“六铺炕”多年,最早可追溯至十年前。

但由于涉及资产规模巨大,垄断壁垒高等原因,关于管网独立的讨论往往无疾而终。

2017年,国务院下发《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》,明确提出了实现国有大型油气企业管输和销售分开,并将油气干线管道、省内和省际管网向第三方市场主体公平开放的两大目标。

今年3月19日,中央全面深化改革委员会第七次会议审议通过《石油天然气管网运营机制改革实施意见》,油气管网公司成立已毫无悬念。

该《实施意见》明确提出:推动石油天然气管网运营机制改革,要坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,组建国有资本控股、投资主体多元化的石油天然气管网公司,推动形成上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的油气市场体系,提高油气资源配置效率,保障油气安全稳定供应。

根据国家发改委、国家能源局联合发布的《中长期油气管网规划》,预计到2020年、2025年,中国天然气主干管道将分别达到10.4万公里、16.3万公里。

但目前,中国现有的管网里程与上述目标仍有较大差距。将油气资产从“三桶油”手中拆分,统一归口至国家管网公司,有利于减少重复建设和资源占用,降低投资及运营成本。

今年年中,有关国家管网公司即将成立的消息开始流传。

据彭博社6月报道,中国政府将在冬季用气高峰前宣布三大国有石油公司分拆管网资产计划。新组建管道公司临时命名为中国管道公司(China Pipelines Corp.),将分三步走。

第一步,中石油、中石化及中海油把旗下管道资产及员工剥离,转移至新公司,再按各自管道资产的估值厘定新公司的股权比例,新公司估值约3000亿至5000亿元。

第二步,获注入资产后,拟引入约50%社会资本,包括国家投资基金及民营资本,新资金将用于扩建管网;最后,新管网公司寻求上市。

中石油董事长王宜林在“两会”期间亦表示:国家油气管网公司的成立将按照石化改革的统一部署进行,正在论证符合实际的成立时间。

不过,截至今年中,管网公司并未如期挂牌。此后,又有报道称,管网公司挂牌时间或将推迟至8月。

如今,国家油气管网公司的顶层设计现已基本成型,它将是一家副部级央企,由国资委直接管理,与三大石油央企平级,其资产将以油气管网为主。

此外,资产结构中还将包括部分储气库、LNG接收站以及油品码头。

有分析人士称,在股权构成上,方案大概率是由国资委控股50%以上,三大石油央企参股。

按照三大石油央企各自的管道资产规模粗略估算,中石油、中石化和中海油的持股比例约为7:2:1。

另据《财经》报道,参照电力行业的电建公司模式,国家油气管网公司挂牌成立的同时,国家管网建设工程公司或将一起成立。◆

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